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携手谱写中非命运共同体新篇章

来源: 作者: 发布时间:2018-09-05
摘要:9月3日下午,习近平主席主持召开中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨演讲,对未来一段时间中非如何构建更加紧密的命运共同体做出了详细阐释。 首先,构建更加紧密的中非命运共同体的前提是四个坚持,即

  9月3日下午,习近平主席主持召开中非合作论坛北京峰会开幕式并发表主旨演讲,对未来一段时间中非如何构建更加紧密的命运共同体做出了详细阐释。

  首先,构建更加紧密的中非命运共同体的前提是“四个坚持”,即“真诚友好、平等相待”、“义利相兼、以义为先”、“发展为民、务实高效”、“开放包容、兼收并蓄”。这是中国政府在与非洲国家交往时始终坚持的原则,并竭力创造良好的政策环境,鼓励企、学、民积极投身到中非合作中去。对于中非合作的效果,如人饮水,冷暖自知,只有中非人民最有发言权。如果中非合作没有给双方带来切实好处,中非合作论坛就不会顺利发展至今,成为国际上目前最成熟、最受成员国政府和企业欢迎的对非合作机制。

  其次,构建中非更加紧密的命运共同体是中国整体外交理念的重要组成部分。面对和平与发展的时代主题,习主席重申中方构建人类命运共同体、共建“一带一路”、积极参与全球治理和坚定不移坚持对外开放的“四大承诺”。中非合作论坛机制成立十八年以来,中非命运紧密交织。非洲是中国“一带一路”倡议的重要伙伴,是中国提供公共产品、参与全球治理最多的地区,是中国维护开放型世界经济和多边贸易体制的重要伙伴。

  在此基础上,习主席提出新时期中非构建更加紧密的命运共同体“六大支柱”和“八大行动”。“六大支柱”即政治上责任共担,包括双边、南南合作和国际合作三个层次;经济上合作共赢,强调的是把中国的“一带一路”、非盟《2063年议程》和联合国2030年可持续发展议程对接,这就为中非合作确立了明确的目标;社会上幸福共享,让中非合作的成就“涓滴效应”更加明显,中非一同走上繁荣之路;文化共兴,在文明互鉴基础上,实现中非传统文明和现代文化的共同复兴,为中非交往赋予更加深刻的内涵;安全共筑即共同“筑造”非洲和平事业,这是中非命运共同体的应有之义;生态上和谐共生,表明中国在帮助非洲国家实现“金山银山”同时,也要保护好非洲大陆的“绿水青山”,打造“美丽非洲”。

  “八大行动”具有鲜明的时代特色和可操作性,充分体现中国对非合作的“四个坚持”和外交上“四大承诺”。其中针对非方关注的贸易逆差问题,中国提出在华设立中国-非洲经贸博览会,为非洲实施50个贸易畅通项目,支持并参与非洲大陆自贸区建设等举措。这表明中方一贯重视倾听非方诉求,证明中非合作是建立在良好沟通和协作的基础上,并没有任何一方为了本国利益而放弃改善现状的努力。此外,“八大行动”落实期是在“未来三年及今后一段时间”,这就为一些需要一定时间才能显现成果的战略合作项目做好铺垫,避免为赶工期而出现问题。

  习主席还宣布提供600亿美元支持“八大行动”落实。其构成值得特别关注。首先是150亿美元的无偿援助、无息贷款和优惠贷款。只有“无偿援助”部分属赠与,主要支持打井饮水、医院、学校等当地政府无力支持的小型社会福利项目,且这部分比例可由中非双方协调把握;无息贷款和优惠贷款则可支持兼具经济和社会效益的基建和民生项目。这部分资金安排符合国际社会对非援助惯例,也与中国对非的责任担当和承诺一脉相承。第二,未来三年对非投资不少于100亿美元。近年,中国对非投资年流量均在30亿美元左右。这一目标设置符合当前中非经贸合作发展趋势。第三,200亿美元信贷,100亿美元的中非开发性金融专项和50亿美元的自非进口贸易融资专项属于“政府搭台、企业唱戏”的政策支持资金,最后受益的必将是中非双方的企业和民众。

  从习主席讲话中可看出,中非合作论坛框架下的中非合作既坚持“一张蓝图绘到底”,又善于与时俱进重创新。在当前复杂多变的国际环境下,中非合作论坛北京峰会的召开本身就展现了中非共同维护发展中国家共同利益,维护多边主义和国际贸易体制的决心。“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”。无论外界有何种杂音,中非必将一如既往地坚定构建更加紧密的命运共同体。(孙红 中国现代国际关系研究院非洲研究所助理研究员)